Uniwersyteckie Czasopisma NaukoweWycofanie poświadczenia A1 z inicjatywy instytucji wydającej
DOI:
https://doi.org/10.26881/gsp.2025.2.15Słowa kluczowe:
dokument poświadczający, zaświadczenie A1, wycofanie A1, moc wiążąca zaświadczenia A1, certyfikat A1, delegowanie pracowników, zabezpieczenie społeczne, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, TSUEAbstrakt
Orzeczenie TSUE w sprawie C-422/22 potwierdza znaczenie postępowania dialogu i konsultacji w sprawach dotyczących ustalania ustawodawstwa z zakresu zabezpieczenia społecznego mającego zastosowanie w sytuacjach transgranicznych. Dokument poświadczający ustawodawstwo jednego państwa członkowskiego (A1) ma charakter decyzji deklaratoryjnej i pozostaje w mocy do czasu, aż instytucja właściwa, która go wydała, nie wycofa go lub unieważni. Ta zasada zwiększa pewność obrotu prawnego i gwarantuje ubezpieczonemu realizację najważniejszych korzyści płynących z koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, a mianowicie: unikanie podwójnych składek oraz podwójnych świadczeń z ubezpieczeń społecznych, ochronę praw nabytych i praw w trakcie ich nabywania, a nade wszystko ochronę przed utratą zabezpieczenia społecznego w razie przekroczenia granicy wewnętrznej UE. Pytanie prejudycjalne dotyczyło konieczności przeprowadzenia procedury dialogu przez ZUS z francuską instytucją właściwą Francji (Urssaf) przed wycofaniem poświadczenia A1 w sytuacji stwierdzonego ex post braku przesłanek do jego wydania na podstawie art. 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady 883/2004/UE w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Trybunał potwierdził, że procedura ta służy rozstrzyganiu rozbieżności w ocenie, które ustawodawstwo ma zastosowanie między dwiema lub więcej instytucjami właściwymi. Nie jest jednak wymagana jako warunek wstępny do wycofania poświadczenia A1 z własnej inicjatywy instytucji je wydającej.
Downloads
Bibliografia
Barnard C., The Substantive Law of the EU. The Four Freedoms, Oxford 2015.
Benio M., Nowelizacja zasad delegowania pracowników, “Europejski Przegląd Sądowy” 2018, no. 6.
Bermejo D.C., Millán J.M., The binding nature of posting PDA1 issued under EU social security Coordination Regulations and the possible role of national courts, “ERA Forum” 2023, vol. 24.
De Lucia L., From Mutual Recognition to EU Authorization: A Decline of Transnational Administrative Acts?, “Italian Journal of Public Law” 2016, vol. 8, no. 1.
De Wispelaere F., De Smedt L., Pacolet J., Posting of workers. Report on A1 Portable Documents issued in 2023, Luxembourg 2025.
Dzienisiuk D., Ubezpieczenia społeczne, koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego, zaświadczenie A1. Glosa do wyroku SN z dnia 18 stycznia 2017, III UK 42/16, “Orzecznictwo Sądów Polskich” 2018, no. 2.
Eliantonio M., Information Exchange in European Administrative Law: A Threat to Effective Judicial Protection?, “Maastricht Journal of European and Comparative Law” 2016, vol. 23, no. 3.
Grygutis J., Status prawny pracownika delegowanego na rynku wewnętrznym Unii Europejskiej, Warszawa 2023.
Holubec V., Binding effect of the A1 Certificate in the case-law of the Court of Justice of the European Union [in:] Liber Amicorum Bernhard Spiegel, Brussels 2024.
Jorens Y., Cross-border EU Employment and its Enforcement. An Analysis of the Labour and Social Security Law Aspects and a Quest for Solutions, Cham 2022.
Kiełbasa M., “Nowy wspaniały świat (delegowania pracowników)?”, czyli o zasadności (niektórych) zmian w delegowaniu pracowników w Unii Europejskiej słów kilka [in:] Verba volant, scripta manent: księga jubileuszowa dedykowana profesor Bogusławie Gneli, eds. A. Kaźmierczyk, K. Michałowska, M. Szaraniec, Warszawa 2023.
Kiełbasa M., Prawa socjalne w Unii Europejskiej a granice swobód rynku wewnętrznego, Warszawa 2017.
Kiełbasa M., Szaraniec M., Mędrala M., Benio M., Posting of workers from and to Poland. Facts and figures, 2022, Leuven: POSTING.STAT project VS/2020/0499.
Lach D.E., Procedura wycofania zaświadczenia A1 a wsteczne włączenie delegowanego pracownika do systemu zabezpieczenia społecznego państwa wykonywania pracy, „Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2022, no. 8.
Langlois N., A1 certificate withdrawal upon initiative of the issuing institution: What procedure applies? (Case C-422/22, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Toruniu), https://eulawlive.com/analysis-a1-certificate-withdrawal-upon-initiative-of-the-issuing-institution-whatprocedure-applies-case-c-422-22-zaklad-ubezpieczen-spolecznych-oddzial-w-toruniu-bynicolas-l/#.
Tomaszewska M., Rozdział 9. Delegowanie pracowników a migracja pracowników w ramach świadczenia usług [in:] System prawa pracy, t. 10: Międzynarodowe publiczne prawo pracy. Standardy europejskie, ed. K.W. Baran, Warszawa 2020.
Rennuy N., Posting of workers: Enforcement, compliance and reform, “European Journal of Social Security” 2020, vol. 22, no. 1.
Szybkie A., Weryfikacja ustawodawstwa właściwego a ochrona pracownika migrującego na gruncie prawa Unii Europejskiej o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, „Przegląd Prawa i Administracji” 2022, vol. 130.
Szypniewski M., Ufać, ale kontrolować? Zasada lojalnej współpracy państw członkowskich Unii Europejskiej a zaświadczenie A1, “Praca i Zabezpieczenie Społeczne” 2022, no. 2.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2025 Gdańskie Studia Prawnicze
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
